Introduzione 

La Spagna ha alcune delle leggi più liberali per il consumo privato di cannabis, ma allo stesso tempo manca di leggi e regolamenti dedicati per l'intero settore, costringendo una parte della comunità e dell'industria a operare in un mercato grigio.

Al momento della stesura di questo articolo, il partito politico "Unidas Podemos" sta preparando una proposta di legge volta a regolamentare la cannabis sia per uso ricreativo che medicinale. Non è chiaro quando e se questa proposta di legge entrerà in vigore e come sarà il modello. Quindi l'industria sta attualmente operando all'interno di un quadro di leggi e aree grigie legali, composto da 3 elementi principali.

Il primo riguarda il consumo personale/privato comprendendo il sistema dei circoli sociali, che consente la produzione e distribuzione di Cannabis e dei suoi prodotti per privati o membri di un'associazione. In secondo luogo, la Spagna ha un settore della Cannabis medicinale, che rispetto ad altri paesi europei come la Germania è piuttosto sottosviluppato e non regolamentato. Segue il terzo grande settore, che regola la produzione e l'uso della canapa industriale.

Questo articolo spiegherà le principali caratteristiche dei 3 diversi settori all'interno dell'industria della cannabis spagnola.

Cannabis Social Club / Uso Personale

I Cannabis Social Clubs (CSC) rappresentano l'aspetto più liberale del sistema spagnolo. Si basano sull'Articolo 368 del codice penale spagnolo, che penalizza la coltivazione di cannabis quando facilita, favorisce o promuove il consumo illegale di droghe e il traffico di droga. Questo può comportare una pena detentiva da 3 a 6 anni.

Qui la giurisprudenza afferma che, purché il possesso e la coltivazione di narcotici siano destinati solo al consumo personale e condiviso, non saranno puniti. Pertanto, anche la coltivazione per uso condiviso in un'organizzazione privata è un atto di impunità. Sotto il concetto di essere membri di un'organizzazione privata senza scopo di lucro, che non promuove il consumo di cannabis, la coltivazione e l'uso all'interno di questa organizzazione sono tecnicamente permessi per i membri. I cannabis social clubs possono coltivare un certo numero di piante per membro e sono autorizzati a ridistribuire il prodotto ai loro membri in cambio di prezzi che coprono i costi di produzione. Attraverso una quota associativa, è possibile diventare membri di questi club anche se non si è residenti in Spagna.

Attraverso quella zona grigia nella legge spagnola, questo movimento dei Cannabis Social Clubs si è sviluppato all'inizio degli anni '90. Oggi, ci sono circa 500 Cannabis Club privati, di cui circa 200 si trovano solo a Barcellona, spiegando il soprannome "nuova Amsterdam".

A seconda delle leggi delle comunità autonome, le normative possono variare. La Catalogna, la regione autonoma in cui si trova Barcellona, ha approvato nel giugno 2017 una legge che legalizza la coltivazione, il consumo e la distribuzione di cannabis per i membri dei cannabis club. Queste associazioni devono essere organizzazioni senza scopo di lucro autosufficienti che vendono cannabis solo a individui sopra i 18 anni. La capacità produttiva è limitata a 150 kg di fiore essiccato all'anno e sono state implementate normative e regole per cercare di fermare il turismo legato alla droga nella regione.

Indipendentemente da ciò, il consumo e il possesso pubblico di Cannabis e altre droghe è un reato grave, con sanzioni che vanno da 600 a 30.000 euro.

Cannabis Medica Spagna

Il sistema medico in Spagna è in netto contrasto con la situazione legale piuttosto liberale del consumo privato. Salvo autorizzazione da parte dell'AEMPS (Agenzia Spagnola dei Medicinali e Dispositivi Medici), la coltivazione di Cannabis per scopi scientifici, medici o di ricerca è vietata. Inoltre, la cannabis medica stessa non è regolamentata per il mercato spagnolo, pertanto la coltivazione e la produzione di cannabis e prodotti derivati dalla cannabis è consentita solo per l'esportazione a società autorizzate nei loro paesi di origine. Per un'azienda in Spagna per poter produrre cannabis, possono essere ottenuti due tipi di autorizzazioni dall'AEMPS.

• Il primo consente di coltivare cannabis per scopi di ricerca destinati alla produzione di varietà di cannabis o semi con uso terapeutico e all'indagine delle proprietà farmacologiche
• Il secondo tipo di autorizzazione consente la coltivazione di piante di cannabis per scopi medici e scientifici.

Ad oggi, solo 9 di questi permessi sono stati concessi a enti per scopi di ricerca. 5 aziende hanno ottenuto il permesso di coltivare e lavorare cannabis e derivati della cannabis per scopi medici e scientifici. 1 permesso è per cannabis contenente meno dello 0,2% di THC, 1 solo per scopi educativi e 2 solo per scopi medicinali.

Poiché la cannabis stessa non è regolamentata per uso medicinale, i pazienti hanno accesso solo a farmaci prescritti a base di cannabis come Sativex per malattie croniche come la sclerosi, il cancro e altre.

Uso Industriale della Cannabis

Secondo due serie di regolamenti, l'uso industriale della Cannabis sativa (Canapa) è consentito in Spagna.

Il decreto reale 1729/1999, emanato il 12 ^il Novembre 1999, stabilite le regole per la richiesta e la concessione di aiuti per la canapa e il lino da fibra. In base a questo regolamento, 25 varietà di Cannabis industriale (Canapa) sono autorizzate alla coltivazione in Spagna per la produzione di fibra. Le colture legali devono provenire da varietà di semi certificate dall'UE.

Il Regolamento dell'Unione Europea n. 1307/2013, approvato il 17 ^il  Dicembre 2013 autorizza legalmente la coltivazione industriale di Cannabis sativa (Canapa) con un contenuto di THC inferiore allo 0,2% per una varietà di usi industriali, non solo per la produzione di fibra.

Tuttavia, l'uso cosmetico della Cannabis e dei prodotti derivati dalla Cannabis, attualmente molto popolare, non può essere registrato a livello nazionale, poiché l'AEMPS non considera la domanda per i cosmetici. Tuttavia, è possibile la registrazione sul Portale di Notifica dei Prodotti Cosmetici (CPNP) dell'Unione Europea, che consente alle aziende di vendere i loro prodotti in Spagna. Per poter estrarre derivati come il CBD, è necessaria una licenza dall'AEMPS.

Se un'azienda intende commercializzare i propri prodotti di Cannabis sativa L. (Canapa) realizzati con fiori, steli o foglie in Spagna, deve presentare una domanda alla Commissione Europea conforme al Regolamento UE 2015/2283 del Parlamento Europeo e del Consiglio. Questo regolamento è stato approvato il 25^il  Novembre 2015 stabilisce il quadro per gli alimenti di Novità sotto il quale rientrano i prodotti a base di Canapa come il CBD. L'Autorità europea per la sicurezza alimentare (EFSA) valuta il rischio e decide sull'autorizzazione o non autorizzazione dei prodotti.

Immagine del Cannabis Social Club: https://unsplash.com/photos/GHVBpTkSqfs?utm_source=unsplash&utm_medium=referral&utm_content=creditShareLink