Regels en voorschriften voor hennep en cannabis in Spanje (2021)

Spanje heeft enkele van de meest liberale wetten voor privéconsumptie van cannabis, maar het ontbreekt tegelijkertijd aan specifieke wetten en voorschriften voor de hele sector, waardoor een deel van de gemeenschap en de industrie in een grijze markt wordt gedwongen.

Op het moment dat dit artikel wordt geschreven, bereidt de politieke partij "Unidas Podemos" een wetsvoorstel voor dat gericht is op het reguleren van cannabis voor zowel recreatief als medicinaal gebruik. Het is onduidelijk wanneer en of dit wetsvoorstel van kracht wordt en hoe het model eruit komt te zien. Dus de industrie werkt momenteel binnen een kader van wetten en juridische grijze gebieden, bestaande uit 3 primaire elementen.

De eerste is voor persoonlijke/particuliere consumptie en omvat het sociale clubsysteem, dat de productie en distributie van cannabis en zijn producten voor particulieren of leden van een vereniging mogelijk maakt. Ten tweede heeft Spanje een medicinale cannabissector, die in vergelijking met andere Europese landen zoals Duitsland nogal onderontwikkeld en ongereguleerd is. Gevolgd door de derde grote sector, die de productie en het gebruik van industriële hennep regelt.

In dit artikel worden de belangrijkste kenmerken van de 3 verschillende sectoren binnen de Spaanse cannabisindustrie uitgelegd.

Cannabis Social Clubs / Persoonlijk gebruik

Cannabis Social Clubs (CSC) vertegenwoordigen het meest liberale aspect van het Spaanse systeem. Ze zijn gebaseerd op artikel 368 van het Spaanse wetboek van strafrecht, dat de teelt van cannabis strafbaar stelt wanneer het illegale consumptie van drugs en drugshandel vergemakkelijkt, begunstigt of bevordert. Dit kan resulteren in een gevangenisstraf van 3-6 jaar.

Hier stelt de jurisprudentie dat, op voorwaarde dat het bezit en de teelt van verdovende middelen uitsluitend bestemd is voor persoonlijke en gedeelde consumptie, dit niet wordt bestraft. Dus ook de teelt voor gedeeld gebruik in een particuliere organisatie is een daad van straffeloosheid. Onder het begrip lidmaatschap van een particuliere vzw is het niet promoten van het gebruik van cannabis, de teelt en het gebruik binnen deze organisatie technisch toegestaan voor leden. De cannabisclubs kunnen een bepaald aantal planten per lid kweken en mogen de producten herverdelen onder hun leden in ruil voor productiekostendekkende prijzen. Door een lidmaatschapsbijdrage kunt u lid worden van deze clubs, zelfs als u geen inwoner van Spanje bent.

Door dat grijze gebied in de Spaanse wet ontwikkelde deze beweging van Cannabis Social Clubs zich in het begin van de jaren '90. Tegenwoordig zijn er ongeveer 500 privé-cannabisclubs, waarvan er alleen al ongeveer 200 in Barcelona zijn gevestigd, wat de bijnaam "nieuw Amsterdam" verklaart.

Afhankelijk van de autonome gemeenschappen kunnen de wetten variëren. Catalonië, de autonome regio's waarin Barcelona ligt, heeft in juni 2017 een wet aangenomen die de teelt, consumptie en distributie van cannabis voor leden van cannabisclubs legaliseert. Deze verenigingen moeten zelfvoorzienende non-profitorganisaties zijn die alleen cannabis verkopen aan personen ouder dan 18 jaar. De productiecapaciteit is beperkt tot 150 kg gedroogde bloemen per jaar en er zijn voorschriften en regels ingevoerd om het drugstoerisme in de regio te stoppen.

Desondanks is openbaar gebruik en bezit van cannabis en andere drugs een ernstig misdrijf, met sancties variërend van 600-30.000 euro.

Medicinale Cannabis Spanje

Het medische systeem in Spanje staat in schril contrast met de vrij liberale juridische situatie voor particuliere consumptie. Tenzij toegestaan door de AEMPS (Spaans Agentschap voor Geneesmiddelen en Medische Hulpmiddelen) is het kweken van cannabis voor wetenschappelijke, medische of onderzoeksdoeleinden verboden. Bovendien is medicinale cannabis zelf niet gereguleerd voor de Spaanse markt, dus de teelt en productie van cannabis en van cannabis afgeleide producten is alleen toegestaan voor export naar bedrijven die geautoriseerd zijn in hun land van herkomst. Om een bedrijf in Spanje cannabis te laten produceren, kunnen twee soorten vergunningen worden verkregen bij de AEMPS.

• De eerste staat toe om cannabis te kweken voor onderzoeksdoeleinden die bedoeld zijn om cannabisvariëteiten of zaden te produceren met therapeutisch gebruik en om farmacologische eigenschappen te onderzoeken
• Het tweede type vergunning staat de teelt van cannabisplanten voor medische en wetenschappelijke doeleinden toe.

Tot op heden zijn slechts 9 van deze vergunningen verleend aan entiteiten voor onderzoeksdoeleinden. 5 bedrijven hebben toestemming gekregen om cannabis en cannabisderivaten te telen en te verwerken voor medische en wetenschappelijke doeleinden. 1 toestemming is voor cannabis met minder dan 0,2% THC, 1 alleen voor educatieve doeleinden en 2 alleen voor medicinale doeleinden.

Omdat cannabis zelf niet is gereguleerd voor medicinaal gebruik, hebben patiënten alleen toegang tot op cannabis gebaseerde medicijnen zoals Sativex voor chronische ziekten zoals sclerose, kanker en andere.

Industrieel gebruik van cannabis

Op grond van twee regelgevingen is het industriële gebruik van Cannabis sativa (hennep) toegestaan in Spanje.

Het Koninklijk Besluit 1729/1999, aangenomen op 12^e In november 1999 zijn de regels vastgesteld voor het aanvragen en verlenen van steun voor cannabis en vezelvlas. Op grond van deze verordening mogen in Spanje 25 soorten industriële cannabis (hennep) worden gekweekt voor de productie van vezels. Legale gewassen moeten afkomstig zijn van EU-gecertificeerde zaadvariëteiten.

Verordening nr. 1307/2013 van de Europese Unie, aangenomen op 17^e  December 2013 staat wettelijk de industriële teelt van Cannabis sativa (hennep) toe met een THC-gehalte van minder dan 0,2% voor een verscheidenheid aan industrieel gebruik, niet alleen voor de productie van vezels.

Desalniettemin kan het cosmetische gebruik van cannabis en van cannabis afgeleide producten, dat momenteel erg populair is, niet op nationaal niveau worden geregistreerd, aangezien de AEMPS de toepassing in cosmetica niet in overweging neemt. Toch is registratie op het Cosmetic Products Notification Portal (CPNP) van de Europese Unie mogelijk, waardoor bedrijven hun producten in Spanje kunnen verkopen. Om derivaten zoals CBD te kunnen extraheren, is een vergunning van de AEMPS vereist.

Als een bedrijf van plan is om zijn Cannabis sativa L. (Hennep)-producten gemaakt van bloemen, stengels of bladeren in Spanje op de markt te brengen, moet een aanvraag worden ingediend bij de Europese Commissie die voldoet aan de EU-verordening 2015/2283 van het Europees Parlement en de Raad. Deze verordening is op de 25^e November 2015 stelt het kader vast voor nieuwe voedingsmiddelen waaronder hennepproducten zoals CBD vallen. De Europese Autoriteit voor voedselveiligheid (EFSA) beoordeelt het risico en beslist over de toelating of niet-toelating van de producten.

Cannabis Social Club-foto: https://unsplash.com/photos/GHVBpTkSqfs?utm_source=unsplash&utm_medium=referral&utm_content=creditShareLink