Introducción 

España tiene algunas de las leyes más liberales para el consumo privado de cannabis, pero al mismo tiempo carece de leyes y regulaciones específicas para el sector en general, lo que obliga a una parte de la comunidad y la industria a entrar en un mercado gris.

Al momento de escribir este artículo, el partido político “Unidas Podemos” está preparando una propuesta de ley destinada a regular el cannabis tanto para uso recreativo como medicinal. No está claro cuándo y si esta propuesta de ley entrará en vigor y cómo será el modelo. Por lo que la industria actualmente trabaja dentro de un marco de leyes y áreas grises legales, compuestas por 3 elementos principales.

El primero es de consumo personal/privado englobando el sistema de clubes sociales, permitiendo la producción y distribución de Cannabis y sus productos a particulares o miembros de una asociación. En segundo lugar, España tiene un sector de Cannabis medicinal que, en comparación con otros países europeos como Alemania, está bastante subdesarrollado y no regulado. Seguido por el tercer gran sector, que regula la producción y uso del cáñamo industrial.

Este artículo explicará las principales características de los 3 sectores diferentes dentro de la industria española del cannabis.

Clubes sociales de cannabis / Uso personal

Los Clubes Sociales de Cannabis (CSC) representan la vertiente más liberal del sistema español. Se basan en el artículo 368 del código penal español, que tipifica como delito el cultivo de cannabis, cuando facilite, favorezca o promueva el consumo ilícito de drogas y el tráfico de estupefacientes. Esto puede resultar en una sentencia de prisión de 3 a 6 años.

Aquí la jurisprudencia señala que, siempre que la posesión y cultivo de estupefacientes estén destinados únicamente al consumo personal y compartido, no será sancionado. Así, también el cultivo para uso compartido en una organización privada es un acto de impunidad. Bajo el concepto de ser miembro de una organización privada sin fines de lucro, no promover el consumo de cannabis, el cultivo y el uso dentro de esta organización está técnicamente permitido para los miembros. Los clubes sociales de cannabis pueden cultivar una determinada cantidad de plantas por miembro y pueden redistribuir el producto entre sus miembros a cambio de precios que cubran los costes de producción. A través de una cuota de membresía, puedes hacerte socio de estos clubes incluso si no eres residente en España.

A través de esa zona gris de la legislación española se desarrolló este movimiento de Clubes Sociales de Cannabis a principios de los años 90. Hoy en día existen alrededor de 500 Clubs de Cannabis privados, de los cuales unos 200 están ubicados sólo en Barcelona, lo que explica el sobrenombre de “nueva Ámsterdam”.

Dependiendo de las comunidades autónomas las leyes pueden variar. Cataluña, las comunidades autónomas en las que se encuentra Barcelona, ​​aprobó en junio de 2017 una ley que legaliza el cultivo, consumo y distribución de cannabis para los miembros de clubes de cannabis. Estas asociaciones tienen que ser organizaciones autosuficientes sin fines de lucro que vendan cannabis solo a personas mayores de 18 años. La capacidad de producción está limitada a 150 kg de flores secas al año y se han implementado regulaciones y reglas para intentar detener el turismo de drogas en la región.

Independientemente de ello, el consumo y posesión pública de Cannabis y otras drogas es un delito grave, con sanciones que oscilan entre 600 y 30.000 euros.

Cannabis Medicinal España

El sistema médico en España contrasta marcadamente con la situación legal bastante liberal del consumo privado. Salvo que lo permita la AEMPS (Agencia Española de Medicamentos y Productos Sanitarios) está prohibido el cultivo de Cannabis con fines científicos, médicos o de investigación. Además, el cannabis medicinal en sí no está regulado para el mercado español, por lo que el cultivo y fabricación de cannabis y productos derivados del cannabis sólo está permitido para su exportación a empresas autorizadas en sus países de origen. Para que una empresa en España pueda producir cannabis se pueden obtener dos tipos de autorizaciones ante la AEMPS.

• El primero permite cultivar cannabis con fines de investigación destinados a producir variedades o semillas de cannabis con uso terapéutico e investigar propiedades farmacológicas.
• El segundo tipo de autorización permite el cultivo de plantas de cannabis con fines médicos y científicos.

Hasta la fecha, sólo 9 de estos permisos han sido otorgados a entidades con fines de investigación. Cinco empresas obtuvieron permiso para cultivar y procesar cannabis y derivados del cannabis con fines médicos y científicos. 1 permiso es para Cannabis que contiene menos del 0,2% de THC, 1 solo para fines educativos y 2 solo para fines medicinales.

Como el cannabis en sí no está regulado para uso medicinal, los pacientes sólo tienen acceso a medicamentos recetados a base de cannabis, como Sativex, para enfermedades crónicas como la esclerosis, el cáncer y otras.

Uso industrial del cannabis

Según dos normativas, el uso industrial del Cannabis sativa (cáñamo) está permitido en España.

El Real Decreto 1729/1999, aprobado de 12^th de noviembre de 1999, estableció las normas para la solicitud y concesión de ayudas para el cannabis y el lino para fibras. Según esta normativa, en España se permite el cultivo de 25 variedades de Cannabis industrial (cáñamo) para la producción de fibra. Los cultivos legales deben proceder de variedades de semillas certificadas por la UE.

El Reglamento de la Unión Europea nº 1307/2013, aprobado el 17^th  Diciembre de 2013 permite legalmente el cultivo industrial de Cannabis sativa (cáñamo) con un contenido de THC inferior al 0,2% para una variedad de usos industriales, no solo para la producción de fibra.

Sin embargo, el uso cosmético del Cannabis y productos derivados del Cannabis, muy popular en la actualidad, no es posible registrarlo a nivel nacional, ya que la AEMPS no contempla su aplicación en cosmética. Sin embargo, es posible registrarse en el Portal de Notificación de Productos Cosméticos (CPNP) de la Unión Europea, lo que permite a las empresas vender sus productos en España. Para poder extraer derivados como el CBD se requiere una licencia de la AEMPS.

Si una empresa pretende comercializar en España sus productos de Cannabis sativa L. (cáñamo) elaborados a partir de flores, tallos u hojas, deberá presentar una solicitud a la Comisión Europea cumpliendo el Reglamento UE 2015/2283 del Parlamento Europeo y del Consejo. Este reglamento fue aprobado el 25^th Noviembre de 2015 establece el marco para los alimentos novedosos en los que se incluyen los productos de cáñamo como el CBD. La Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA) evalúa el riesgo y decide sobre la autorización o no autorización de los productos.

Imagen del Cannabis Social Club: https://unsplash.com/photos/GHVBpTkSqfs?utm_source=unsplash&utm_medium=referral&utm_content=creditShareLink