Regeln und Vorschriften für Hanf und Cannabis in Spanien (2021)

Spanien hat einige der liberalsten Gesetze für den privaten Cannabiskonsum, aber gleichzeitig fehlen spezielle Gesetze und Vorschriften für den gesamten Sektor, was einen Teil der Gemeinschaft und der Industrie in einen Graumarkt zwingt.

Zum Zeitpunkt der Abfassung dieses Artikels bereitet die politische Partei „Unidas Podemos“ einen Gesetzesvorschlag vor, der darauf abzielt, Cannabis sowohl für den Freizeit- als auch für den medizinischen Gebrauch zu regulieren. Es ist unklar, wann und ob dieser Gesetzesvorschlag in Kraft tritt und wie das Modell aussehen wird. Die Branche arbeitet also derzeit in einem Rahmen von Gesetzen und rechtlichen Grauzonen, der aus 3 Hauptelementen besteht.

Der erste ist für den persönlichen/privaten Konsum, der das System der sozialen Clubs umfasst und die Produktion und den Vertrieb von Cannabis und seinen Produkten für Privatpersonen oder Mitglieder eines Vereins ermöglicht. Zweitens hat Spanien einen medizinischen Cannabissektor, der im Vergleich zu anderen europäischen Ländern wie Deutschland eher unterentwickelt und unreguliert ist. Gefolgt vom dritten großen Sektor, der die Produktion und Verwendung von Industriehanf regelt.

In diesem Artikel werden die wichtigsten Merkmale der 3 verschiedenen Sektoren innerhalb der spanischen Cannabisindustrie erläutert.

Cannabis Social Clubs / Persönlicher Gebrauch

Cannabis Social Clubs (CSC) repräsentieren den liberalsten Aspekt des spanischen Systems. Sie basieren auf Artikel 368 des spanischen Strafgesetzbuches, der den Anbau von Cannabis kriminalisiert, wenn der illegale Drogenkonsum und der Drogenhandel erleichtert, begünstigt oder gefördert werden. Dies kann zu einer Freiheitsstrafe von 3-6 Jahren führen.

Hier heißt es in der Rechtsprechung, dass der Besitz und der Anbau von Betäubungsmitteln nur zum persönlichen und gemeinsamen Konsum bestimmt sind, wird dieser nicht bestraft. Somit ist auch die Kultivierung zur gemeinsamen Nutzung in einer privaten Organisation ein Akt der Straflosigkeit. Unter dem Begriff der Mitgliedschaft in einer privaten gemeinnützigen Organisation ist es Mitgliedern technisch erlaubt, den Konsum von Cannabis nicht zu fördern, der Anbau und die Verwendung innerhalb dieser Organisation. Die Cannabis Social Clubs können pro Mitglied eine bestimmte Menge Pflanzen anbauen und dürfen die Produkte gegen produktionskostendeckende Preise an ihre Mitglieder weitergeben. Durch einen Mitgliedsbeitrag können Sie Mitglied in diesen Clubs werden, auch wenn Sie nicht in Spanien wohnhaft sind.

Durch diese Grauzone im spanischen Gesetz entwickelte sich diese Bewegung von Cannabis Social Clubs in den frühen 90er Jahren. Heute gibt es rund 500 private Cannabis Clubs, davon allein rund 200 in Barcelona, was den Spitznamen „neues Amsterdam“ erklärt.

Je nach den autonomen Gemeinschaften können die Gesetze variieren. Katalonien, die autonomen Regionen, in denen Barcelona liegt, haben im Juni 2017 ein Gesetz verabschiedet, das den Anbau, Konsum und Vertrieb von Cannabis für Cannabis-Clubmitglieder legalisiert. Diese Vereinigungen müssen autarke gemeinnützige Organisationen sein, die Cannabis nur an Personen über 18 Jahren verkaufen. Die Produktionskapazität ist auf 150 kg Trockenblumen pro Jahr begrenzt und es wurden Vorschriften und Regeln eingeführt, um den Drogentourismus in der Region zu stoppen.

Unabhängig davon ist der öffentliche Konsum und Besitz von Cannabis und anderen Drogen ein schweres Vergehen, mit Sanktionen in Höhe von 600-30.000 Euro.

Medizinisches Cannabis Spanien

Das medizinische System in Spanien steht im krassen Gegensatz zur eher liberalen privaten Konsumrechtslage. Sofern nicht von der AEMPS (Spanish Agency of Medicines and Medical Devices) genehmigt, ist der Anbau von Cannabis zu wissenschaftlichen, medizinischen oder Forschungszwecken verboten. Darüber hinaus ist medizinisches Cannabis selbst nicht für den spanischen Markt reguliert, daher ist der Anbau und die Herstellung von Cannabis und aus Cannabis gewonnenen Produkten nur für den Export an Unternehmen zulässig, die in ihren Herkunftsländern zugelassen sind. Damit ein Unternehmen in Spanien Cannabis herstellen kann, können bei der AEMPS zwei Arten von Genehmigungen eingeholt werden.

• Die erste erlaubt den Anbau von Cannabis zu Forschungszwecken, um Cannabissorten oder -samen mit therapeutischem Nutzen zu produzieren und pharmakologische Eigenschaften zu untersuchen
• Die zweite Zulassungsart erlaubt den Anbau von Cannabispflanzen zu medizinischen und wissenschaftlichen Zwecken.

Bisher wurden nur 9 dieser Genehmigungen an Einrichtungen zu Forschungszwecken erteilt. 5 Unternehmen haben die Erlaubnis erhalten, Cannabis und Cannabis-Derivate für medizinische und wissenschaftliche Zwecke anzubauen und zu verarbeiten. 1 Erlaubnis gilt für Cannabis mit weniger als 0,2 % THC, 1 nur für Bildungszwecke und 2 nur für medizinische Zwecke.

Da Cannabis selbst nicht für den medizinischen Gebrauch reguliert ist, haben Patienten nur Zugang zu verschreibungspflichtigen Medikamenten auf Cannabisbasis wie Sativex gegen chronische Krankheiten wie Sklerose, Krebs und andere.

Industrielle Nutzung von Cannabis

In Spanien ist die industrielle Nutzung von Cannabis sativa (Hanf) nach zwei Verordnungen erlaubt.

Der Königliche Erlass 1729/1999, verabschiedet am 12.^NS November 1999 wurden die Regeln für die Beantragung und Gewährung von Beihilfen für Cannabis und Faserlein festgelegt. Gemäß dieser Verordnung dürfen in Spanien 25 Sorten von industriellem Cannabis (Hanf) zur Faserherstellung angebaut werden. Legale Kulturen müssen aus EU-zertifizierten Saatgutsorten stammen.

Die Verordnung der Europäischen Union Nr. 1307/2013 vom 17.^NS  Dezember 2013 erlaubt legal den industriellen Anbau von Cannabis sativa (Hanf) mit einem THC-Gehalt unter 0,2% für eine Vielzahl von industriellen Anwendungen, nicht nur für die Faserproduktion.

Dennoch kann die derzeit sehr beliebte kosmetische Verwendung von Cannabis und aus Cannabis gewonnenen Produkten auf nationaler Ebene nicht registriert werden, da die AEMPS die Anwendung in Kosmetika nicht berücksichtigt. Eine Registrierung im Mitteilungsportal für kosmetische Produkte (CPNP) der Europäischen Union ist jedoch möglich, sodass Unternehmen ihre Produkte in Spanien verkaufen können. Um Derivate wie CBD extrahieren zu können, ist eine Lizenz der AEMPS erforderlich.

Wenn ein Unternehmen beabsichtigt, seine Cannabis sativa L. (Hanf)-Produkte aus Blüten, Stängeln oder Blättern in Spanien zu vermarkten, muss ein Antrag bei der Europäischen Kommission gemäß der EU-Verordnung 2015/2283 des Europäischen Parlaments und des Rates eingereicht werden. Diese Verordnung wurde am 25^NS November 2015 legt den Rahmen für neuartige Lebensmittel fest, unter die Hanfprodukte wie CBD fallen. Die Europäische Behörde für Lebensmittelsicherheit (EFSA) bewertet das Risiko und entscheidet über die Zulassung oder Nichtzulassung der Produkte.

Bild des Cannabis Social Clubs: https://unsplash.com/photos/GHVBpTkSqfs?utm_source=unsplash&utm_medium=referral&utm_content=creditShareLink